Skip to main content
Category

Становища

Официални становища на ИПВ по теми свързани с организацията

До ВСС: Оттеглете номинацията на Иван Гешев за главен прокурор

Единни в битката за правова държава

By Новини, Становища

Призив за съвместни действия на Инициатива „Правосъдие за всеки“ към всички граждански организации, политически партии и обществени движения:

Инициатива „Правосъдие за всеки” (ИПВ) е независима гражданска общност с мисията за установяване на справедливост в българското общество чрез независим съд и ефективно правораздаване като задължително условие за социален и икономически просперитет. Тези идеи са изразени в Манифеста за правосъдие, приет при нашето учредяване преди повече от четири години. ИПВ не е партийно ангажирана, а гражданска организация и представлява вижданията на широк кръг хора, които имат различни политически пристрастия.

Преходът свърши. Днес е 10 ноември. На тази дата при един дворцов преврат, извършен със съдействието на Кремъл, бе свален комунистическият диктатор Живков, което ни бе представено като начало на голямата промяна. Промяна имаше, но тя бе режисирана, както и почти целият преход и резултатът е, че в неговия край, 30 години по-късно, за пред света ние сме демократична и правова държава, но нито имаме реално функционираща демокрация, нито върховенство на Правото и независима съдебна система, нито свобода на медиите и истински плурализъм. Тясна олигархично-политическа прослойка владее всички важни държавни органи и институции, определя законите и назначава висшите ръководители в съдебната власт, начело с главния прокурор, който би следвало да води битката с мафията, а не с гражданите! В момента се опитват да ни пробутат точно такова назначение, маскирано като избор, което окончателно ще погребе независимото правосъдие и ще подчини държавата на шепа олигарси.

Преди 30 години ни подариха промяната и свободата, днес е време да ги отстоим сами, ако имаме гражданско общество и свободни хора!

Голяма вина за това състояние на нещата носят и политическите партии, които направиха прехода такъв с действията и бездействията си, особено в последните 12 години след влизането ни в ЕС! Корупцията, която превърна уж “общонародната собственост” в притежание на видни бивши функционери на тоталитарната власт и агенти на тайните служби и ограби банките и спестяванията на огромен брой хора, е основният маркер на така наречения преход. Тя бе поантата и във всички мониторингови доклади на ЕК за България в тези години. Корупцията остана необезпокоявана и ненаказана досега. Борбата с тази корупция е наша мисия и отговорност!

С цел създаването на общ анти-корупционен фронт и обединен обществен натиск за съдебна реформа, включително за осъществяване на необходимите законодателни промени за реформи в Прокуратурата и Висшия съдебен съвет, ИПВ предлага на всички демократични организации и партии следната рамка за взаимодействие с политически партии и движения:

  • ИПВ е била и ще продължава да бъде независима общност от силни и доказани личности, непартийна по своя характер.
  • С цел увличане на все по-широк кръг от хора и обществени сили, ИПВ остава отворена за подкрепа на идеите си за промени от различни политически партии и движения. Представители на тези партии и движения са добре дошли на всички наши събития, форуми, шествия и протести, организирани от Инициативата.
  • ИПВ ще дава думата на говорители на всички партии и политически движения, които подкрепят идеите и каузата ни за реална съдебна реформа и битка с мафията и корупцията, но същевременно ще изисква и ще следи за реален ангажимент от страна на същите партии за осъществяване на тази реформа. Каузата на ИПВ могат да подкрепят личности, представляващи леви, десни и центристки партии, тъй като правосъдието няма и не би трябвало да има политически и идеологически оттенък. Правосъдието е най-висшето обществено благо, което едно развито демократично общество може да притежава и е основният гарант за истинска държавност. А както каза покойният Кристиан Таков, в България все още имаме проблем с феодализма в тези отношения.
  • ИПВ ще организира серия от форуми и обществени дискусии за обсъждане и предизвикване на истинска Съдебна реформа, която преминава и през сериозни промени в Конституцията чрез свикване на Велико народно събрание. Преходът започна с кръгла маса и ВНС, явно трябва да се върнем отново в учредителните времена, с качествено нов подход и хора! Искаме дебатът за промени в Конституцията и Велико народно събрание да не бъде използван конюнктурно, да не бъде обладан от популистки движения и откровено националистически залитания. Ние сме и искаме да бъдем съставна част от обединена Европа. Няма да допуснем поредна манипулация и ликвидиране на посъбудилата се обществена енергия за истинска и трайна съдебна реформа, за независима и ефективно функционираща съдебна система, гарантирана от достойни магистрати, ползващи се с широко обществено доверие и уважение.

За целта призоваваме всички граждански организации, партии и политически движения, споделящи тези идеи, да се присъединят към усилията на ИПВ за истинска промяна на системата. Само заедно, излезли от окопите и тесните политически пристрастия, можем да поставим обществения интерес в областта на Правосъдието на първо място и да отвоюваме като граждани или политици върховенството на Правото в България. След това можем да продължим да бъдем истински, леви, десни, либерали и центристи по другите политики за управление на една демократична и правова държава.

  • За целта до края на месеца ще обявим опция за присъдиняване към Манифеста за Правосъдие и актуализирани идеи за съдебна реформа, които ще подложим на истински професионален и обществен дебат в едно нова кръгла маса “ЗА европейско Правосъдие, справедливост и свобода”

България заслужава независимо и силно правосъдие, върховенство на Правото, подкрепяно от истински функционираща съдебна система и достойни магистрати!

#ПравосъдиеЗаВсеки

Поздравителен адрес до Лаура Кьовеши

Поздравителен адрес до Лаура Кьовеши

By Новини, Становища

Уважаема Лаура Кьовеши,

Европейският съюз е на прага на нова съществена крачка в установяването на още по-високо ниво на един от основните си принципи, а именно върховенството на правото. Ролята на новия европейски орган ще бъде съществена в борбата с корупцията и измамите с европейски средства, което е сериозен проблем за съюза като цяло и особено за страните от Източна Европа. Лицето, което ще оглави за първи път новата структура ще има тежка и отговорна задача – да развие и утвърди новия орган, да докаже възможността за ефективна борба с корупцията на европейско ниво и да изгради работеща мрежа с местните съдебни органи.

Една от предпоставките за успех е сериозният подбор на кандидати и задълбоченото състезание измежду тях. Интегритетът, професионализмът и доказаните лични и професионални качества са абсолютно задължителни за стабилните основи на този нов пост в ЕС. Затова, ние от Правосъдие за всеки, следяхме отблизо и бяхме напълно убедени, че именно Вие, Лаура Кьовеши, не просто сте най-подходящият кандидат, но и този, който ще успее да убеди всички комисии и органи в своите качества и визия.

Множеството изслушвания, на които вие се представихте безапелационно като професионалист, атаките и съпротивата, която срещнахте, особено от страна на Румъния, които вие с достойнство и убедителност преодоляхте, доведоха да напълно логичния резултат на Вашето заслужено избиране за първи европейски главен прокурор. Стотици хиляди хора в България, където доверието в институциите и в частност в съдебната система е на критично ниско ниво, приеха избирането Ви на този пост с огромна въодушевление. Във Ваше лице те виждат единствената надежда, че нещо може да се промени.

Приемете нашите най-сърдечни поздравления за огромния Ви личен успех и за постоянството Ви в борбата с корупцията, което ви изведе до това ниво. Желаем Ви сили – да продължите смело напред, увереност, че ще успеете за изведете борбата с корупцията на европейско равнище в очакваните измерения и необходимата подкрепа на екипа, с който ще работите за утвърждаването на върховенството на правото. А за да бъде това факт, е необходимо правосъдие за всеки. Вие можете и знаете как да го постигнете . Успех!

С уважение :

Гражданска инициатива Правосъдие за всеки

Изборът на главен прокурор: ИПВ с 15 въпроса към Гешев 1

Изборът на главен прокурор: ИПВ с 15 въпроса към Гешев

By Новини, Становища

На 15.10.2019 г. внесохме своите въпроси към кандидата за главен прокурор Иван Стоименов Гешев. Те са структурирани както като такива по концепцията на кандидата, така и като попадащи извън нея, но от особено значение за правосъдието и ефективното правораздаване, от което част е прокуратурата, на чийто връх настоящата Конституция поставя фигурата на главния прокурор.

Обръщаме се към членовете на Висшия съдебен съвет с искането не само да зададат въпросите на кандидата, но и да сторят нужното последният да даде съответните изчерпателни отговори при изслушването си на 24.10.2019 г.

20191015_Въпроси към Гешев_ИПВ
До ВСС: Оттеглете номинацията на Иван Гешев за главен прокурор

До ВСС: Оттеглете номинацията
на Иван Гешев за главен прокурор

By Новини, Становища

 

                                                                     До  Висшия съдебен  съвет

ОТВОРЕНО ПИСМО

от

   гражданско сдружение Инициатива  “Правосъдие за всеки

 

Уважаеми членове на ВСС,

    На 22.07.2019г. целият състав на Прокурорската колегия на ВСС единодушно издигна кандидатурата на прокурор Иван Стоименов Гешев за главен прокурор на Република България. По този начин единадесет членове на ВСС предопределиха избора на следващия главен прокурор, поради безалтернативността на тази кандидатура, доколкото министърът на правосъдието заяви, че няма да издига кандидат, освен при “съществено изкривяване на процедурата”.

        Всъщност процедурата е вече изкривена, доколкото за пръв път в новата демократична история на страната ще се състои “избор” при липса на всякаква конкуренция за поста главен прокурор, който следва да следи за законността и да провежда наказателната политика на държавата. Един кандидат означава, че в прокуратурата други достойни за този висок пост няма, а това е тежка диагноза за нейната работа. Но и означава също, че каквато и концепция за управление да предложи този кандидат, то той ще бъда избран без съществени критики и въпроси, за да не пропадне самата процедура по избора!

      Без да обсъждаме защо единадесет членове на ВСС единодушно се спряха на точно този кандидат, нито защо го посочиха, при положение, че самият той заяви на два пъти, че няма да се кандидатира за поста, ще ви зададем няколко важни въпроса:

– Ще гласувате ли за кандидат за главен прокурор, който е склонен да произнася публично присъди без окончателен съдебен акт и да нарича задържани или само обвинени лица „престъпници“, без дори да има образувано дело срещу тях и внесен обвинителен акт в съда?

– Ще подкрепите ли с вота си кандидат за главен прокурор, който заявява открито, че е против класическия правен принцип за разделение на властите и обявява себе си за “несистемен играч”?

– Ще дадете ли доверието си на прокурор, който назовава имена на собственици на медии, политици и бизнесмени като хора, вършещи системни престъпления срещу републиката, без срещу същите да са постановени присъди и който нарича политици от легитимни и участващи на избори партии екстремисти?

– Ще може ли да оправдаете подкрепата си за избор за главен прокурор на ръководителя на специализираната прокуратура, който до момента няма нито едно успешно завършено знаково дело с влязла в сила осъдителна присъда?

– Ще се доверите ли на човек, който откровено лъже в свои публични изявления и интервюта, с цел злепоставяне на свои критици или обвинени от него лица?

      Всички тези въпроси произлязоха само от едно интервю на номинирания вече за главен прокурор Иван Гешев, излъчено по БНТ и продължило 35 минути. След него се появиха поне пет основателни причини да оттеглите своята подкрепа за тази кандидатура. Може да го сторите и да излезете с чест от ситуацията, в която се самопоставихте с така излъчената “единна кандидатура”, като имате още две дати, на които да номинирате човек с наистина сериозна професионална биография и безспорни нравствени качества. Може и да не го сторите, но тогава ще трябва да мотивирате добре своя вот на 24 октомври, защото въпросите, които ще бъдат зададени и в България, и от нашите европейски партньори, ще бъдат много и тежки. А пък ако се появи ситуация, в която тогава гласувате за друг кандидат, ще възникне тежкият въпрос кога сте били искрени и отговорни – на 22 юли при номинацията на прокурор Гешев или на 24 октомври, когато сте я бламирали по други и отново силно неясни причини.

     Но най–вече ще трябва самите вие да отговорите на два основни въпроса, касаещи Вашия избор за главен прокурор:

–  Поддържате ли конституционната постановка и основния демократичен принцип на разделението на властите?

–  Зачитате ли презумпцията за невинност до постановяване на окончателна присъда и допускате ли да се нарушават граждански права?

    Ето защо, с настоящето писмо Ви призоваваме да оттеглите кандидатурата на Иван Стоименов Гешев за главен прокурор и в оставащите дни до края на номинациите да излъчите друга, която да бъде приета нормално от магистратите и обществото! Казваме ви го с дълбока загриженост за опасните за правовата държава и гражданските права и свободи последици, ако не го сторите, но и с предупреждението, че будното гражданско общество активно ще се противопостави на поредния опит да се излъчи удобен за сенчестата власт главен прокурор!

24.07.2019 г.                           Инициатива “Правосъдие за всеки”

 

 

 

4 предложения до президента Радев за избора на нов главен прокурор

Четири предложения до президента Радев за избора на нов главен прокурор

By Новини, Становища

Получихме и приехме поканата на президента Радев за участие в кръглата маса на тема „Предстоящ избор на главен прокурор – критерии и обществени очаквания“, организирана от президентската институция.

Знаете, че следим темата и имаме свое виждане и определени идеи в тази връзка.

Формулирахме ги като 4 конкретни предложения, които съответно внесохме в деловодството на президенството.

Тук можете да достъпите становището ни като .doc файл.

Становище до Президента – 12 Jun 2019 – 15-42
До ВСС: Оттеглете номинацията на Иван Гешев за главен прокурор

Отворено писмо
за срива на Търговския регистър

By Новини, Становища

До

г-н Бойко Борисов, министър-председател

и Министерския съвет на Република България

До

г-жа Цвета Караянчева, председател

и депутатите в 44-ото Народно събрание на Република България

До

г-н Румен Радев, Президент на Република България

До

г-жа Мая Манолова, Омбудсман на Република България

 

 

ОТВОРЕНО ПИСМО

 

 

България от десет дни няма търговски регистър – безпрецедентно събитие не само у нас, но и в рамките на целия ЕС! Никой не може да свърши работата си и е блокиран търговски оборот за десетки милиони. Досега не чухме нито едно смислено обяснение, а накрая премиерът реши да успокои обществото с една оставка – на злополучния шеф на Агенцията по вписванията. Министърът на правосъдието промълви за някаква отговорност, ама чужда, чак седмица след началото на кризата.

Нямаме намерение да спекулираме с причините за тази криза, тъй като достоверни факти така и не бяха оповестени. От досегашните изявления на високопоставени политици не стана ясно какво е отношението им към действащото законодателство.
Не стана ясно прилаган ли е Законът за търговския регистър – съхранявани ли са данните по начин, който гарантира сигурността на съдържащата се информация?

Не стана и ясно прилагана ли е Наредбата за водене, съхраняване и достъп до Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, в чийто чл. 100 се изисква Регистърът да се поддържа безсрочно, а съдържащата се в него информация да се съхранява едновременно на най-малко две места с различно географско разположение?

Управленското мълчание по тези въпроси ни убеждава, че основната причина зад срива на Търговския регистър е надпартийна, прозаична и може да се обобщи с една дума: „пълно безхаберие”. Безхаберие на всички нива, във всички държавни институции, органи и ведомства. Не ни се иска да мислим, че причината може да е и друга и да касае умишлен опит за унищожаване или манипулиране на данни, с цел прикриване на определени известни имена, особени залози или апетитни сделки! Ако това е така, то вече нямаме държава, а управляваща мафия.

Ще посочим само, че оттеглянето на една чиновничка, което може да се сравни с изгарянето на поредния бушон на средно ниво, съвсем не е достатъчно.

Това е така, защото подобен срив засяга търговския оборот по безпрецедентен начин. Бизнесът във всичките му измерения беше напълно блокиран, тъй като първоначално недостъпни бяха дори справките по партидите на дружествата. Това направи невъзможно всякакви операции, свързани с легитимиране на представляващите лица, като теглене пари от сметки, сключване на договори или прехвърляне на МПС. Макар и справките да бяха възстановени, това се случи едва пет дни по – късно, а щетите продължават да се трупат. Все още не могат да се осъществяват вписвания, не могат да се прехвърлят дялове, да бъдат променяни адреси на фирми или вписвани нови управители.

Всичко това освен до вреди, доведе (и със сигурност продължава да води) до много пропуснати ползи за бизнеса и сигурен отлив на чужди инвеститори. За всички тях вероятно вече е напълно ясно колко ненадеждна държава е България, щом позволява Търговският ѝ регистър да стои сринат и функционално непригоден от 10 дни. Това говори както за тежка управленска неподготвеност за справяне в кризисна ситуация, така и за краен непрофесионализъм, в чийто резултат за пореден път триумфира престъпната небрежност.

Затова настояваме за:

– Незабавна и пълна оценка за мащаба на срива и оповестяване на неговите причини от независими експерти, излъчени от бизнеса, IT сектора и неправителствените организации;

– Реално разследване на действията на отговорните лица – както на служители в Министерство на правосъдието и Агенция по вписванията, така и на търговските дружества, изпълнители по договори за доставка, изработка и техническа поддръжка, като информацията бъде публично оповестена;

– Поемането на личен ангажимент от министър-председателя, ако Регистърът не заработи с пълната си функционалност и при пълен достъп до всички данни от сряда, както той днес публично се ангажира;

– Пълна прозрачност при оповестяването на конкретните мерки, които се предприемат за възстановяването на пълната функционалност на Търговския регистър, както и колко ще струва всичко това на нас – данъкоплатците;

– Незабавна оставка на „изненадания от ситуацията“ министър на правосъдието, г-жа Цецка Цачева, която не е проконтролирала как са се изхарчили отпуснатите 4 милиона публични средства за надграждане системите за сигурност на ТР и дали са изпълнени препоръките за оптимизиране на дейността му от миналата година!

– Ако в сряда нямаме реално функциониращ Търговски регистър, с пълен достъп до него, то настояваме президентът да свика КСНС, понеже това вече е проблем, засягащ пряко националната сигурност! В този случай ще сезираме и прокуратурата с всички въпроси, които вече имаме по темата за осъществени длъжностни престъпления!

 

Призив към президента да наложи вето на промените в АПК

Призив към президента да наложи вето на промените в АПК

By Новини, Становища

ДО: Г-Н РУМЕН РАДЕВ

ПРЕЗИДЕНТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

 

Уважаеми господин Президент,

Молим, настояваме даже, да върнете за ново обсъждане в Народното събрание Закона за изменение и допълнение на Административно- процесуалния кодекс (АПК)!

Като държавен глава Вие следва да съблюдавате внимателно и непоколебимо опазването на принципите на правовата държава и върховенството на правото. С този законопроект те бяха брутално погазени, най-общо казано достъпът на гражданите до правосъдие бе силно ограничен, а самото правосъдие бе поставено в нещо като затворена клетка. И то не какво да е правосъдие, а административното такова – онова, което в най-висока степен трябва да брани конституционно гарантираните права на гражданите от произвола на властта, свободите от опитите за тяхното меко ограничаване, собствеността и принципите на пазарната икономика от агресивна и недопустима държавна намеса!

С гласувания от парламентарното мнозинство законопроект – въпреки отрицателните становища на граждански и съсловни организации, правни корифеи и дори на Общото събрание на съдиите от ВАС, се увеличават в десетки пъти таксите за касационно обжалване на решения на първоинстанционните съдилища, за пръв път се въвежда таксуване по материален интерес. В някои видове дела и по правни субекти таксите стават практически непосилни!

Тук напомняме, че административното правосъдие е двуинстанционно и при невъзможност за достигане на касационна инстанция, не може дори да бъде проверена валидността, допустимостта, правилността и законосъобразността на решението! Това противоречи на конституционно заложените гаранции за съдебен контрол на актовете на държавните органи.

Въвежда се възможност за провеждане на закрити заседания на касационна инстанция, при липса на изрично искане за открити такива от страните и прокурора по делото. Това влиза в грубо противоречие както с Конституцията, така и с основни принципи на процеса, като устност, състезателност и непосредственост! Така страните се лишават най-малкото от възможността да заявят нови факти и обстоятелства или да представят нови писмени доказателства, които не са им били известни към момента на приключване на първоинстанционното производство, а това би довело до неправилност на редица съдебни актове и нарушаване на основополагащия принцип на справедливостта в правото!

Сменят се необосновано местни подсъдности, като се сваля нивото от ВАС на местно за актовете по служебни правоотношения на министри и МС, а така се изкривява и опорочава смисълът на закона въобще. Въвежда се едноинстанционно съдебно производство по актовете по редица закони, ограничавайки недопустимо правото на съдебна защита. Въвежда се местна подсъдност по постоянен адрес/седалище или съдилища по редица закони, дори и по ревизионните актове на НАП. Така се създава неоправдан риск в условията на местен непотизъм или в някои райони с особено развити партийно-кланови връзки – направо феодализъм, да се обезсмисли напълно правораздаването. Например съдия с роднина в ръководството на местна властова структура ще решава еднолично и спокоен, че евентуално незаконосъобразен или дори нищожен негов акт не би подлежал на съдебен контрол от ВАС.

Тук не бихме излагали още аргументи и по други спорни текстове, доколкото този правен анализ вече е направен от доста експерти, но отново бихме акцентирали, че правосъдието следва да брани правата на гражданите от властта, а не привилегиите и незаконните актове на властта от гражданите! И тук аргументът на управляващите, че Върховният съд трябвало да бъде „разтоварен“ от множеството дела, е непълно несъстоятелен и дори циничен. Върховният административен съд следва да е стожер на законността и правото и открито да ги брани точно от всяка отклонила се от правните принципи власт, а не „на закрито“ да потвърждава нейните актове! А ако делата там са наистина много в последните години, то следва точно властта да се замисли защо това е така и да се огледа в самата себе си. Ако са нужни още съдийски щатове или отделения във ВАС, то нека ги осигури – от правосъдие пари не се пестят, защото това води винаги до мека диктатура. А има и откъде да се вземат, например ако със закони не се опрощават дългове на олигарси!

Затова отново призоваваме за аргументирано и бързо вето, господин президент, точно като го направихте за приватизационния закон, защото правото е основата на държавността!

Върховенството на правото -  възможната обща цел

Върховенството на правото –
възможната обща цел

By Новини, Становища

ДЕКЛАРАЦИЯ

до

Съвета по правосъдие и вътрешни работи на ЕС

г-жа Вера Йоурова,

еврокомисар по правосъдие,

права на потребителите и равенство между половете

 

ВЪРХОВЕНСТВОТО НА ПРАВОТО – ВЪЗМОЖНАТА ОБЩА ЦЕЛ

Преамбюл

     Върховенството на правото е основна ценност, върху която се гради Европейският съюз, и зачитането и отстояването на която в страните-членки е особено важно за единството и целостта на Европейската общност. Правосъдието за всеки в своите истински проявни форми, далеч от видоизменената си у нас форма на правообслужване за избрани, е истинският гарант за върховенство на правото. След 10 години мониторингово наблюдение по глава „Правосъдие и вътрешен ред”, към страната ни бяха отправени 17 конкретни препоръки за подобряване състоянието на съдебната система и борбата с корупцията. Нито една от тях не беше изпълнена в цялост от трите власти, а само по три от тях беше дадено начало на някакво изпълнение. Европейската комисия констатира това неизпълнение, но даде нов срок, с оглед проявената политическа воля от правителството и парламента за продължаване на реформите. Ние, като представители на гражданското общество, такава политическа воля не виждаме, като дори сме на мнение, че с последните законови промени в Закона за съдебната власт и в процесуалните закони, се върви в посока, обратна на указаната ни от Европейската комисия за демокрация чрез право и Европейската комисия!

     Република България председателства от началото на този месец Съвета на Европейския съюз като най-бедната и корумпирана страна в ЕС, според авторитетни европейски и американски медии. Европредседателството ни е изключителна възможност на гражданското общество да заяви на висок глас, че държавата ни отдавна е завладяна от олигархията, а престъпността и корупцията са наша „запазена марка”, докато върховенството на правото съществува само на хартия и като добро пожелание! Законодателството, което се произведе в последните месеци „на тъмно” и в противоречие на основни принципи и разпоредби – както на европейското право, така и на Конституцията ни, показва безусловната капитулация на управляващите пред сенчести интереси, доста различни от тези на обществото и тотално разминаващи се с европейските ценности. Създаването на нови наказателни съдилища, действащи практически като извънредни трибунали; ограничаването правата на адвокатска защита; всесилната и безотчетна прокуратура, която все повече се явява пълен господар на процеса; нарушаването на основни граждански права и свободи; средата на контролирани медии и реално липса на свобода на словото; пълно незачитане и неприлагане на закона от политици и магистрати олицетворяват тежкото състояние на държавата, правата и правосъдието ни.

     Сега, когато сте тук по време на нашето европредседателство, можете сами да се убедите в истинността на твърденията на гражданското общество, което посрещна европейските лидери с многохилядни протести, продължаващи и днес. Каузата „Да спасим Пирин” много отдавна надхвърли чисто екологичната си тематика и се превърна в ярък пример как тук върховенството на правото е заменено с върховенство на неясни икономически интереси. Качествено и легитимно законодателство, приведено в съответствие с високите европейки стандарти, ще осигури и легитимира морално реалната борба с корупцията по високите етажи на властта и ще гарантира независимостта и ефективността на съдебната система. Действия в тази насока обаче липсват, а имитацията на законодателна активност, както и политизирането на ръководството на системата, са доста опасни за европейското бъдеще на страната ни. Задачата става още по-трудна предвид почти пълната липса на свободни и независими медии.

     Въпреки всичко това, ние, като представители на гражданското общество, сме убедени в европейския път на нашата страна и вярваме, че само Европейският съюз може да спомогне да поемем категорично в правилната посока и да постигнем върховенство на правото, справедливост в обществото и европейски стандарти в правосъдието! Затова декларираме своята готовност да проведем обществено обсъждане в рамките на следващите три месеца по следните въпроси и да предложим като резултат поне пет конкретни стъпки, които да изведат върховенството на правото, независимостта на съдебната система и борбата с корупцията на ниво, гарантиращо реални и ефективни резултати.  По–конкретно дефинираните от нас проблеми са следните:

I. Конституция – стандарти за правосъдие

     Като основополагащ елемент от функционирането на ЕС се поставя изискването държавите-членки да спазват стандарта за независимост на съдебната власт. Именно независимото правосъдие е единственият гарант за прогласените принципи от Договора за Европейския съюз за ненакърнимост и неотчуждимост на правата на човешката личност, свободата и демокрацията. Същевременно България последователно и сигурно отказва да налага дори минималните стандарти за независимост на съдебната власт и разделение на властите. Неколкократните изменения на Конституцията на страната от 2003 г. до 2015 г. послужиха предимно за печелене на политическо време, вместо да се превърнат в реален гарант за добро устройство на съдебната власт. Действията, обявени като борба с корупцията, трайно и упорито пропускат същностния проблем за реформиране на прокуратурата. Вместо това се създава спорно антикорупционно законодателство, което реално ще остави до живот доказалите своята неефективност административни органи, обединявайки ги в мегаструктура с огромни правомощия, но без разследващи функции. И за да бъдат исканията ни обвързани с конкретни предложения, с настоящия документ се обръщаме към вас, като компетентен орган, натоварен с доверието на европейските граждани, с искане за прилагане и изпълнение на препоръките, адресирани към Република България в сферата правосъдие от страна на:

Европейската комисия по Механизма за сътрудничество и проверка,

Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ),

Комисията за демокрация чрез право към Съвета на Европа (Венецианска комисия).

II. Достъпност, независимост и прозрачност на правосъдието

     През 2017 г., с приети от парламента законови промени, бяха направени опити за ограничаване правото на обжалване по съдебен ред на административни актове, свързани с опазването на околната среда.  В предложен законопроект (ЗИД на АПК) също се предвиждат разпоредби, които да ограничат правото на гражданите и юридическите лица да обжалват административни актове на централните органи на изпълнителната власт (Министерския съвет и министрите), както и увеличаване на държавните такси за съдебно обжалване.

     Последователните опити в тази посока по същество водят до ограничаване на конституционното право на защита, както и възможността за търсене на отговорност и отчетност от държавните органи. По този начин се засягат два основни аспекта на принципа на правовата държава – ограниченост и отчетност на управлението и съдебен контрол върху актовете на властта.

     Според доклада по Механизма за сътрудничество и проверка (МСП), през 2017 г. продължават системните проблеми в българската съдебна система, а Висшият съдебен съвет не дава достатъчно основания за независимост и безпристрастност при вземането на решения, свързани с кариерното израстване на магистратите.  Непоследователността в практиката на ВСС по кариерни и дисциплинарни въпроси е ключов аспект от нарушаването на независимостта на органите на съдебната власт. Ключовият избор през 2017 г. на нов председател на Върховния административен съд остави сериозни съмнения за липса на ясни и непротиворечиви стандарти за преценка на интегритета и професионалните качества на кандидатите. Публично оповестените съмнения относно интегритета и професионалните качества на избрания нов председател не бяха отхвърлени по безспорен начин.  Самият избор на новия състав на ВСС, в който без никакъв общeствен дебат – квотно и с явна политическа договорка – беше избран половината му състав от парламентарната квота, поставя под въпрос неговата независимост и обществена легитимност, а и процедурата бе в пълно протоворечие с препоръките в Доклада на ЕК за прозрачен, професионален и убедителен избор на членовете на ВСС!

     Независимостта на съда е допълнително уязвена чрез приетите промени в Закона за съдебната власт, които правят пределно лесно отстраняването от длъжност на съдии, срещу които е повдигнато обвинение от прокуратурата за каквото и да е умишлено престъпление. Също така, приетото задължение за публично деклариране пред ВСС на членството на магистратите в професионални организации нарушава не само тяхната независимост, но води и до ограничаване на тяхната конституционно гарантирана свобода на сдружаване. В същата посока бяха и направените предложения за ограничаване на финансирането на професионалните организации на магистратите от чуждестранни източници (различни публични донорски програми с ясно обявени принципи, критерии и правила за финансиране).

     Налице са сериозни съмнения за противоконституционност на приетите промени в ЗСВ и НПК относно създаването на специална подсъдност по отношение на субектите – пред Специализирания наказателен съд – за извършени корупционни престъпления, както и относно приетите специални наказателнопроцесуални правила за този вид престъпления, което по същество го превръща в „извънреден съд”. Под въпрос е поставена и независимостта на съдебните състави, които ще правораздават по конкретните случаи на обвинения за корупция по високите етажи на властта. Тези текстове от НПК, които не минаха през обществено обсъждане, вече са оспорени в Конституционния съд от Общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и от Висшия адвокатски съвет, като жалбите са допуснати за разглеждане и е образувано конституционно дело.

III. Европейска прокуратура устройство и стандарти в дейността на българската прокуратура

     Дебатът за статута и устройството на Европейската прокуратура се явява основен за българското европредседателство. Съгласно проекта за нейното структуриране и функции, тя няма да бъде ефективна и полезна, без активното професионално съдействие на съответните национални прокуратури. За тази цел е необходимо националните прокуратури да отговарят с дейността си на европейските стандарти за прозрачност и интегритет.

     Българската прокуратура продължава да бъде най-нереформираната част от съдебната ни система, останала като статут и устройство в тоталитарните рамки от времето до 1990 г. Единоначалието, строгата пирамидална йерархия и превръщането на фигурата на главния прокурор във властелин на предварителното производство са тежка реминисценция от едни отминали времена в ХХ век. Всички промени, които бяха правени в Конституцията в глава „Съдебна власт” (четири на брой) и в Закона за съдебната власт (над десет пъти), не засегнаха устройствения статут и функционален модел на прокуратурата, както и не ограничиха по никакъв начин пълната всевластност, безконтролност и чисто формална отчетност на главния прокурор. Бройката на прокурорите и следователите във ВСС е притеснително голяма, като на практика прокурорската колегия в Съвета е под пълния контрол на главния прокурор, а в Пленума на ВСС прокурорите заемат над 1/3 от пленарния състав. След обособяването на специализираните прокуратура и съд, с промените в ЗСВ и НПК и при въвеждането на особени процесуални и административни правила, по които действа този съд, се засили неимоверно ролята на прокуратурата в наказателния процес, за сметка на ограничаване правата на защита, което само по себе си е притеснително! В двете инстанции на този съд бяха назначени за съдии множество бивши прокурори и следователи, което допълнително постави под въпрос реалната независимост на тези съдилища. Същевременно, освен делото за фалита на най-голямата банка на властта в България – КТБ, в този съд почти не постъпиха знакови и важни дела, касаещи корупцията и едрата организирана престъпност. Общият брой на делата за корупционни престъпления, касаещи хора от висшите ешелони на властта, прекратени в компетентния до този момент Софийски градски съд и новообразувани в Специализирания наказателен съд, е 26 (двадесет и шест), като бройката е актуална към края на 2017 г. Тези данни ясно сочат, че обвинителните актове и делата за корупция са пренебрежимо малко в сравнение с останалите престъпления по НК. Дела срещу министри, шефове на държавни агенции, областни управители, депутати в момента няма образувани в този съд по наши данни, а тези срещу магистрати са две или три. Отправените от Венецианската комисия препоръки за децентрализация и реформиране на прокуратурата към по-голяма независимост и оперативна самостоятелност на редовите прокурори, както и за намаляване абсолютната власт и въвеждане на публична отчетност на главния прокурор, не бяха изпълнени. Не бяха изпълнени и огромната част от препоръките на европейските прокурори, които през 2016 г. бяха в България по покана на премиера Бойко Борисов и изготвиха независим професионален анализ на структурния и фонкционален модел на прокуратурата, като откриха системни дефекти и сериозни отклонения от принципите на самостоятелна компетентност, прозрачност и отчетност в нейната работа. Съответно не бяха изпълнени и препоръките в предпоследните два мониторингови доклада на ЕК по МСП.

     В заключение – по своя статут, структура, функционален модел и устройствени правила, прокуратурата на България се намира във времената отпреди 1990 г., а по своята ефективност не отговаря на целите за специална и генерална превенция на наказателното правораздаване. В този си вид, състав и изключителни правомощия на главния прокурор тя няма да бъде полезна и ефективна и като помощно звено към Единната европейска прокуратура, нещо повече – би се превърнала в реален риск за нейната дейност и успех!

IV. Качество и легитимност на българското законодателство в съответствие с европейските стандарти

     В края на 2016 г. България въведе най-важните елементи от Програмата за по-добро регулиране на Европейската комисия, каквито са императивният, всеобхватен и интегриран механизъм на предварителната оценка на въздействието, задължителните обществени консултации в структуриран вид при разработването на законодателство и последващото оценяване на законодателството. Това беше огромен пробив в българския нормотворчески процес, като се има предвид, че преди това вземането на най-важните държавно властнически решения, каквито са тези по регулиране, се извършваше по правила, приети в началото на 70-те години на миналия век, когато у нас е започвала епохата на утвърдения социализъм.

Регулаторната реформа, наричана от някои експерти дори регулаторна революция, заложи на най-добрите достижения на правото и политиките в Европейския съюз, като се основа на експертно обоснована рецепция и подходяща адаптация на най-добрите подходи и практики на вземане на решения по регулиране. Тя беше регламентирана в един от най-старите и най-рядко променяни нормативни актове в България, какъвто е Законът за нормативни актове, като беше проведена и на подзаконово ниво, за да може задълженията за извършването на предварителна оценка на въздействието и на обществени консултации със заинтересованите страни в структуриран вид в еднаква степен да обвържат всеки от двата субекта с право на законодателна инициатива по българската Конституция – Министерския съвет и отделния народен представител.

     Вече повече от една година, откакто регулаторната реформа се прилага, липсват доказателства за нейната ефективност и резултатност, поради факта, че законът и подзаконовите актове, с които тя е въведена, се изпълняват формално, прилагат се частично или изобщо не се спазват от органа на законодателната власт в България. Задължителната оценка на въздействието и структурираните обществени консултации с удължения им срок от 14 на 30 дни не бяха пречка за приемането на промени в основни нормативни актове, като законите, уреждащи административния и наказателния процес; наказателният закон; законите, действащи в сферата на съдебната власт, собствеността и други, които бяха приети набързо и на тъмно и без да бъде взето предвид мнението на експертите и заинтересованите страни.

     Налице е опасната тенденция, при която върховенството на правото в България все повече се превръща във върховенство чрез правото. Доказателство за това са и част от констатациите в последния Доклад на Европейската комисия до Европейския парламент и Съвета относно напредъка на България по МСП от ноември 2017 г. Това е първият такъв доклад, изготвен при вече действащи основни инструменти за по-добро регулиране, каквито са оценката на въздействието и обществените консултации. Въпреки това, в него Еврокомисията много категорично акцентира върху важността на приобщаващите законодателни процеси, основаващи се на принципите за по-добро регулиране, като посочва, че все още са налице случаи в българския парламент, които привличат вниманието към ефектите от непредвидимия процес на вземане на законодателни решения. За пример е даден пакетът от проекти за предложения и изменения в Закона за съдебната власт от средата на 2017 г., който беше включен в дневния ред на Народното събрание в разгара на лятото, без обществен дебат или консултация със заинтересованите страни. Всичко това на практика означава, че регулаторната реформа в България до момента се е случила единствено на хартия, като все по-демонстративно се нарушават базови европейски стандарти в областта на законодателството и гражданското участие.

V. Прозрачност и независимост на медиите

     Свободата на изразяване и върховенството на правото са еднакво необходими в демократичните общества. Само правовата държава гарантира развитието на свободни и плуралистични медии. Същевременно свободните медии са опора на правовата държава: няма ефективно функционираща демокрация без свобода на информацията, открити обществени дебати, управление с гражданско участие и свободни медии. Там, където медиите имат свобода на изразяване и достъп до обществена информация, те могат да упражняват критичната си функция и да държат правителствата отговорни.

     През последните няколко години медиите в България са подложени на сериозни политически и икономически влияния. Проблеми с финансирането и трудната адаптация към цифровата ера прави голяма част от тях несвободни. Дори правната рамка да въвежда необходимите демократични стандарти, то те не се прилагат ефективно на практика.  По парадоксален начин положението с медийната свобода и медийния плурализъм се влошава драстично по време на членството на България в ЕС, като между причините за това е и насочването на публичен ресурс към медии, които отразяват събитията проправителствено или още по-лошо, са част от индустрията за фалшиви новини. Медийният плурализъм остава ограничен поради начина на разпределяне на държавната реклама, намесите в редакционното съдържание и концентрацията на собствеността както в областта на медиите, така и в областта на разпространението на печатни издания. Липсва политическа воля за справяне с непрозрачността на собствеността на медиите, финансирането и влиянията върху редакционната колегия на изданията. Независимостта на медийния регулатор е поставена под съмнение, особено във връзка с неубедителните му решения за избор на ръководство на обществената телевизия. Създава се благоприятна почва за утвърждаване на антиевропейска пропаганда. В последната класация на “Прозрачност без граници” за свободата на словото, България се намира на незавидното 109-о място – последно в страните от ЕС, като само осем години по-рано е заемала 54-то място! Всичко това води до извода, че медийната свобода в България е поставена под сериозна заплаха, а липсата на безпристрастно, ефективно и навременно правосъдие допълнително застрашава журналистическата независимост и свобода на словото.

Заключение

Уважаеми дами и господа,

     Страната, председателстваща Съвета на ЕС, е изправена пред тежки проблеми, които вече трайно и сериозно застрашават от пълно изчезване у нас на основен европейски принцип за всяка демократична правова държава – въховенството на правото. Корупция в стряскащи размери по високите етажи на властта, липса на ефективна борба и резултативни действия от страна на прокуратурата, абдикирали институции, политизиран Висш съдебен съвет, изцяло превзети медии и политически нихилизъм, който реално води само до имитация на реформи. В месеците на европредседателството ни ние – гражданите, ще заявим високо и ясно пред вас и нашите политици, че няма да се примиряваме повече с повърхностни действия, неизпълнение на европейските препоръки и още години без истински напредък. Като пълноправен член на Европейския съюз, България заслужава своето достойно място в демократичната общост и гарантирано изпълнение и прилагане на основните европейски принципи и ценности. Правосъдието за всеки и върховенството на правото са възможни и постижими цели при наличие на политическа воля за тяхното истинско постигане. Европейските институции трябва строго да следят за реалното постигане на очакваните реформи и да настояват за съблюдаване на поетите ангажименти до ефективни и трайни резултати. Ние, като автентични представители на гражданското общество, заставаме твърдо на страната на върховенството на правото и справедливостта вярваме във вашата убедителна подкрепа!

д-р Тони Димов, Център за оценка на въздействието  на законодателството

адв. Велислав Величков, Сдружение “Правосъдие за   всеки”

Велислав Величков: Трябва да преучредим държавата 1

Велислав Величков:
Трябва да преучредим държавата

By Новини, Становища

От март 2015 г. ние се борим за правосъдие. Сега сме октомври 2017 г. и искам само да ви кажа, че положението е по-зле, не е по- добре. В чужбина може да е по-добре. Тук е по-зле.

Днес сутринта, когато видях поканата, реших, че трябва да дойда и да се обърна към хора, с които сме работили. Ние сме им изключително благодарни, задето ни помагаха през годините.
Властта в България има три цели: да няма независимо правосъдие, да няма свободни медии, да няма средна класа. И за да бъда достатъчно скандален, както каза Велислав Минеков, ще кажа, че и трите цели са постигнати. Затвърдени.

Нямаме независимо правосъдие! Нямаме свободни медии!
Вече нямаме средна класа!
Както и да се заблуждаваме, имаме нещо някъде, което мъждука.

Вече не става да реформираме системата. Вече трябва да преучредим държавата. Моделът, който всички заедно, за съжаление, допуснахме да се случи през последните петнадесет години, ни доведе дотам, че сега вече живеем изцяло  в завладяната държава а не в завладяващата се. Вече трябва да преучредяваме държавата.

Стигнаха дотам, че директно ни навират наглите си и цинични мнозинства в Народното събрание и във Висшия съдебен съвет, за да произвеждат от милиционерите шефове на съдилища.
Когато това се случва в една държава, тя вече не е нито демократична, нито правова. Когато няма правосъдие, няма икономика, няма свобода на медиите, няма нищо останало.
Така че в ситуацията, в която сме, ние виждаме колко трудно се работи по самата наша дейност.

През май, тази година направихме Марш за правосъдие в памет на смелия италиански магистрат Джовани Фалконе. Имаше три хиляди души. Направихме и през юни, в деня, в който се поиска оставката на Делян Пеевски. Имаше хиляда и двеста души. Направихме и през октомври. Имаше петстотин души.

Пораженията се увеличават. Скандалите стават в кресчендо.
Държавността буквално се срутва, а хората, които са готови да протестират, намаляват. Намаляват, защото не виждат изход, не виждат решение, не виждат алтернатива.

Искам да ви кажа и много добре да бъда чут:
Няма алтернатива в България в момента. Пожелавам на хората, събрани тук, наистина да се опитат да я създадат, защото опитът в началото на тази година беше неуспешен. Опитът, господа, беше катастрофа!

Ние преди имахме Петър Славов и Мартин Димитров, имахме Трайчо Трайков в президентска кампания, имахме Христо Иванов като министър. Нашият глас, на „Правосъдие за всеки“, се чуваше. Имахме предложения в Народното събрание и имаше кой да ги защитава. В момента ние висим пред затворените врати на Народното събрание и никой не иска даже да се види с нас. Вкарваме предложения, те ни иронизират. Сезираме президента, омбудсмана, Висшия съдебен съвет – от това нищо не следва.

И ви моля да излезете от епистоларния стил на декларациите.
Декларациите са няколко часа внимание в медиите и шестстотин или хиляда и петстотин лайка във Фейсбук. Излезте от виртуалната реалност и влезте в истинската. Нужни са действия. Сезирайте, колкото и да е безсмислено, главния прокурор, ВСС, омбудсмана, президента, Народното събрание – за всичките дивотии. Искайте отговори, защото по закон те дължат тези отговори.

Усилвайте нашия глас, а ние ще усилваме вашия.
Ако гражданското общество не тръгне заедно с проекта, който се готвите да правите, нищо отново няма да стане. Гражданското общество трябва да тръгне с вас и с тези ,които искат да има независимо правосъдие, свободни медии и средна класа.
И затова, в заключение искам да ви кажа, че смелите проекти раждат своите последователи. България се нуждае от нова Конституция! Всичко трябва да бъде преговорено – от президент и Народно събрание, през съдебна власт, местно самоуправление и Конституционен съд.

Двайсет и седем години, пет кръпки в Конституцията и положението става по-зле, не става по-добре. Прокуратурата трябва да спре да избира съда, а политиците трябва да спрат да диктуват на прокуратурата или взаимно да си диктуват какво да правят.

И има начин да се обясни кражбата. Един мой приятел, казва: „Ще кажете не „крадат“, а „откраднаха 95 лева и 87 стотинки. И ги взеха точно оттам.“ Без примери това не работи. Тези четири милиарда от КТБ и двата милиарда от енергетиката трябва да бъдат остойностени през затворената болница във Враца, през липсващите линейки в Созопол, през недобрата спешна медицинска помощ, социалните помощи, образованието, здравеопазването.
Когато превърнем шест милиарда в шестстотин лева неизползвани услуги или недоставени в джоба на всеки човек, тогава можем да обясним грабежа. Иначе казват: „Карат се кой да краде“. Не толкова, че има грабеж. Нужно е да се прави това, което в момента правят Мартин Димитров и Петър Славов. Тича се по институциите, вдига се шум, сезира се Европа и се казва: „Крадат по този начин и го скриват по този начин.“

Дайте голямата цел! Нямаме време да чакаме трийсет години.
След трийсет години ще бъдем част от руската територия
, ако чакаме трийсет години. В следващите пет трябва да решим проблема или трябва да забравим тази тема завинаги!

Велислав Величков, председател на „Правосъдие за всеки“, говори на дискусията „Моделът на завладяната държава и опозицията срещу него“. Тя се състоя на 22 октомври 2017 г., организирана от извънпарламентарни партии, с участието на представители на граждански организации.